会场

陈雷主持会议并讲话

陈雷主持召开部务（扩大）会议，强调

深入贯彻落实国务院廉政工作会议精神

推动水利系统反腐倡廉建设取得新成效

4月1日，水利部部长陈雷主持召开部务（扩大）会议，传达贯彻落实国务院第五次廉政工作会议和温家宝总理重要讲话精神，全面部署水利系统廉政工作。陈雷强调，要从政治和全局的高度，认真学习领会温家宝总理的重要讲话精神，进一步统一思想、提高认识，增强责任感和紧迫感，深入贯彻落实党中央、国务院关于反腐倡廉工作的部署和要求，推动水利系统反腐倡廉建设不断取得新成效，为水利改革发展新跨越提供坚强保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

水利部副部长矫勇传达了温家宝总理重要讲话。水利部党组成员、中纪委驻部纪检组组长董力，副部长周英、胡四一、李国英，总工程师汪洪等出席会议。

陈雷就贯彻落实国务院第五次廉政工作会议精神，进一步加强水利系统党风廉政建设和反腐倡廉工作提出明确要求。

第一，准确把握党中央、国务院反腐倡廉要求。国务院第五次廉政工作会议，是继十七届中央纪委第七次全会和全国“两会”之后召开的一次重要会议。温家宝总理的重要讲话，全面总结了近年来行政管理改革和反腐倡廉工作取得的成绩，深刻分析了当前反腐倡廉的形势，对今年反腐倡廉工作作出全面部署，提出了明确要求，充分体现了党中央、国务院对推进政府廉政建设的高度重视和坚强决心。要认真学习、深刻领会温家宝总理的重要讲话精神，准确把握当前党风廉政建设和反腐败工作的形势任务，全面贯彻落实党中央、国务院关于反腐倡廉建设的决策部署，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，深入推进水利系统党风廉政建设和反腐败各项工作，确保工程安全、资金安全、干部安全、生产安全。

第二，突出抓好中央纪委明确的分工任务落实。今年是党的十八大召开之年，是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，也是贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的关键一年。水利工作任务重、要求高、责任大，水利工程项目建设点多线长面广，监督管理难度大。中央纪委关于今年反腐倡廉工作的任务分工中，明确水利部配合做好四项工作：一是加大转变经济发展方式监督检查力度；二是加强对强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金以及政府专项资金管理使用情况的监督；三是深化投资体制改革，继续完善企业投资项目核准制；四是深入推进工程建设领域突出问题专项治理。要积极配合牵头部门的工作，全面完成中央纪委赋予水利部的各项具体任务，并以此为契机，加强相关领域的调查研究，健全各项制度，加强监督防范，不断加大水利反腐倡廉工作力度。

第三，进一步督促中央1号文件的贯彻落实。2011年中央1号文件是事关水利长远发展的纲领性文件，必须坚持不懈、持之以恒地抓好贯彻落实。要充分发挥水利部门与监察部门联合监督检查工作协调机制的作用，多层次、多渠道、多角度开展监督检查工作。重点监督检查各地区各部门落实2011年中央1号文件需要配套的相关政策措施制定出台情况，落实文件提出的各项政策措施情况，水利工程项目实施情况，特别是在项目审批、招标投标、工程质量等方面的规范管理情况，水利资金管理使用情况等，并及时抓好问题整改，确保中央水利重大方针政策落到实处。要严格落实监督检查责任，对于因监督检查工作敷衍塞责、没有认真履行职责以致造成严重后果的，要严肃追究责任。

第四，继续深化水利工程建设领域专项治理。要强化对水利工程建设前期工作的监督管理，强化对招标投标环节的重点监督。严格禁止利用权力干预、操纵招投标活动。要尽快出台水利工程进入地方有形建设市场的指导意见，积极稳妥地推进重点水利建设项目按属地原则进入地方公共资源交易市场，促进水利建设市场规范、有序、公正、透明。要加强对大中型水利工程建设项目的监督。要加强对小型农田水利重点县建设、农村饮水安全、灌区节水改造等水利项目资金使用情况的监督，努力把各项水利工程建设成质量优良、效益显著、干部廉洁、人民满意的优质工程。

第五，认真做好各级领导干部廉洁自律工作。要全面落实《廉政准则》，认真执行领导干部报告个人有关事项制度。严禁领导干部参加可能影响执行公务或用公款支付的高消费活动。继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡以及违规建房、买卖和出租保障性住房等问题。认真落实“三重一大”事项集体讨论决定制度，促进领导班子科学民主决策。要进一步加强和改进巡视工作，认真开展党政领导干部经济责任审计，强化对领导干部的监督。

第六，严格执行中央厉行节约有关规定。要大力推进节约型机关建设，降低运行成本，保障机关高效运转。深入开展公务用车问题专项治理。继续从严控制庆典、研讨会、论坛的举办。继续巩固公款出国（境）旅游专项治理和“小金库”专项治理工作成果。严格执行“三公”经费公开和公务卡结算制度，严格执行公务接待标准。水利系统各级干部特别是领导干部出差，要一律按规定标准住宿、吃工作餐。禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品等。

第七，全面推进水利系统廉政风险防控管理。要积极推进《水利行业廉政风险防控手册》的宣传贯彻落实。在水利资金资产管理、干部人事管理、工程建设管理等重点领域全面推进廉政风险防控管理。要将《水利行业廉政风险防控手册》作为各级水利干部培训的重要内容，使各级领导干部和关键岗位人员特别是资金资产管理、干部人事管理、工程建设管理工作领域相关的岗位人员，明确在本职工作岗位上可能产生腐败问题的风险点，掌握相应的预防措施并切实加强防范。

第八，着力加强水利惩治和预防腐败体系建设。要重点抓好惩防体系2008—2012年工作规划任务的落实，认真梳理总结各项任务进展情况，加强督促检查，推动工作规划各项任务目标完成。做好超前谋划，研究下一阶段开展惩治和预防腐败体系建设的重点任务和有效措施。要继续抓好反腐倡廉制度建设，建立健全纪检监察部门与财务管理、内部审计、工程稽察等部门既分工负责、又相互协调的有效监管体系，不断健全完善以制度为支撑的水利惩治和预防腐败体系。

第九，严格执行党风廉政建设责任制。要认真贯彻执行新修订的《中共水利部党组关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》。各部门、各单位主要负责人是本部门、本单位廉政建设的第一责任人，各级领导干部对分管单位和部门要切实负起管理和监督责任，认真履行“一岗双责”，做到有部署、有督查、有落实。要进一步加强基层水利单位和水利国有企业党风廉政建设。要进一步完善相关管理制度，推进基层政务公开和办事公开，有效发挥群众和社会监督作用，切实防范和解决发生在群众身边的腐败问题。

第十，认真查办各种违法违纪案件。要对腐败案件发现一起坚决查处一起，绝不手软，绝不姑息。坚决查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、权钱交易、贪污受贿、失职渎职案件。充分发挥查办案件的治本功能，对查处的典型案件，认真剖析案发原因，查找堵塞漏洞，健全完善制度。对于苗头性、倾向性问题，及早察觉，及时提醒，及早教育，防患于未然，纠错于初始。对受到诬告、错告的干部，及时为其澄清是非，保护干部干事创业的积极性。

水利部各司局、在京直属单位负责人参加会议。